中国国际金属成形展览会 MetalForm China

    全国政协委员、工业和信息化部副部长欧新黔在全国政协十一届二次会议经济界别小组讨论会上讲话。
                 本报记者 明贵栋 摄影

    “应对金融危机的挑战，要着力解决好中小企业融资难、担保难的问题，增加中小企业贷款规模，加快发展中小企业担保机构。保住了中小企业和非公经济发展就保住了社会的安定团结。”
　　全国政协委员、工业和信息化部副部长欧新黔在全国政协十一届二次会议经济界别小组讨论会上指出，我国政府一直以来都把中小企业放在一个很重要的位置，在今年的政府工作报告中更是体现了对中小企业和非公经济的重视。
　　改善中小企业融资的政策环境
　　欧新黔说，近年来我国政府和国务院各有关部门在中小企业融资方面做了大量的务实有效的工作，取得了显著的成效，今年还将继续加大对中小企业的扶持力度。比如：将加强对中小企业创新的风险投资、加强对中小企业的科技投资、加快中小企业的担保机构的建设、加速破除非公经济市场准入障碍等。
　　“实践证明，融资渠道的多元、多层与市场细分，利于有针对性地解决不同类型、不同阶段中小企业融资难问题。”欧新黔介绍说，积极推进中小企业境内外资本市场上市融资是解决中小企业融资难的有效途径。自2004年5月深圳证券交易所中小企业板开通以来，一批符合条件的高成长性中小企业获得了上市融资机会。截至2009年3月，中小板上市的有273户，上市值7765亿元。
　　建立完善中小企业信用担保体系，是缓解中小企业融资难担保难的重要途径，也是各国扶持中小企业发展的通行做法。通过10年来的试点探索与规范发展，以中小企业信用担保机构为主体的担保业已初步形成。截至2007年底，我国中小企业的担保机构为3729户，这些担保机构为70万户中小企业提供贷款总额1.3万亿元。2008年数字进一步增大。2008年有些城市还成立了再担保公司，广东、江苏、吉林、辽宁、黑龙江、大连、中央政府和各地政府都出资为中小企业融资发挥了重要作用。
　　中小企业发展成就显著
　　2005年2月，国务院颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，也就是非公经济“36条”，从36个方面支持引导中小企业和非公经济发展。作为落实36条的实施细则，国务院有关部门又出来了42个文件。从机制和体制上打破非公经济发展的障碍，使公有制经济和非公经济共生共赢，共同发展。尤其在一些产业链较长的产业体现的更为充分。像汽车、电信产业里，中小企业为大型国有企业配套服务得以迅速发展。
　　国家统计局的统计数据表明，2008年，规模以上的中小工业企业占工业总产值的68％，上缴税收约为国家税收总额的55％，提供了77.1%的城镇就业岗位，中小企业已成为扩大就业的主渠道。中小企业的GDP占全国GDP的60%。中小企业也是技术创新的生力军，根据2008年的统计数据表明，中小企业的新产品开发占全国的80％，专利发明占65％，出口占60％，中小企业在社会中发挥着越来越重要的作用，成为促进经济结构调整的重要力量。
　　推动中小企业结构调整
　　尽管成绩斐然，但是问题也不容忽视。欧新黔分析说，中小企业在发展的过程中仍然有一些阻力，有些问题亟须解决。
　　欧新黔分析认为，中小企业发展的四个问题不容忽视。
　　一是中小企业自身素质不高，管理和技术水平低，市场竞争力不强。一些中小企业过度依靠低价竞争，一味拼价格、拼劳力、拼资源、拼土地、拼环境，企业技术和管理水平低，难以在市场竞争中取胜。
　　二是中小企业应有的“专、精、特、新”特征不突出。在大企业协作配套、劳动密集型产业、服务业等可以发挥特色的领域，中小企业专业化程度低，分工协作水平不高。
　　三是地区发展不平衡。在沿海发达地区，中小企业密集，成为推动工业化、城镇化的重要力量。在中西部以及老少边穷地区，创业氛围不浓，中小企业数量不多、活力不强、层次不高。
　　欧新黔同时表示，我国下一步将在充分发挥市场机制作用的基础上，继续深入贯彻实施《中小企业促进法》，加大政府支持、引导和服务的力度，重点在以下四个方面加强中小企业政策支持，以推动中小企业结构调整，促进发展方式转变。
　　一是放宽和规范中小企业市场准入，改善创业环境。加快垄断行业改革，鼓励、支持和引导中小企业参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。一些重要的矿产资源开采领域，允许中小企业、社会资金以资本形式进入。
　　二是改进金融服务，推进中小企业信用制度建设，办好证券市场中的中小企业板块，扩大中小企业直接融资渠道。
　　三是加大技术创新和人才开发、培训支持力度，完善知识产权保护体制，提高中小企业创业创新的积极性。今年将安排420亿元的财政资金用于中小企业职工培训。
　　四是健全中小企业社会化服务体系，逐步建立中小企业监测体系，及时发布有关中小企业发展的产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息，引导中小企业持续健康发展。